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2008中法经贸关系发展回顾
发布时间：2009-03-12 编辑：车书明
来源：中国贸促会驻法代表处
法国是第一个承认中国的西方大国，自从1997年中法两国元首提出建立中法全面战略合作夥伴关系以来，两国在政治、经济、科技和文化交流和合作方面都取得了实质性的成果，合作水平不断提高，合作领域不断扩大。在贸易、投资和技术等领域的合作都取得了显著成效。中法两国在国际事务中有着相同或者相近的立场，也有很多共同利益。中法两国经济贸易关系之间的互补性很强，合作的潜力巨大。总体上看，2008年中法两国的经贸关系发展有以下几个特点。
一、当前的中法关系徘徊于低谷状态
2009年1月27日是中法两国建交45周年纪念日。45年前两国老一代领导人作出中法建交决定，表现出超凡的战略远见和政治勇气，不仅造福两国和两国人民，也对世界政治格局产生巨大影响。在双方共同努力下，中法两个有着不同社会制度和文化背景的大国建立了全面战略伙伴关系，这是值得倍加珍惜的宝贵财富。
然而，人们不无遗憾地看到，2008年11月底，由于时任欧盟轮值主席的法国总统萨科齐执意与达赖会面，中国被迫取消原定于去年12月1日在法国里昂市举行的中欧峰会，中法关系处于低谷状态，以至于两国建交45周年纪念日这个本当隆重纪念的节庆日子也在相对平静的气氛中度过。中国总理温家宝于2009年1月27日至2月2日期间对瑞士、德国、西班牙、英国4国以及欧盟总部进行正式访问，并出席在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛2009年年会，而法国却并不在中国总理这次环法访问的名单上。
中国外交部发言人姜瑜就此明确指出，中国一向重视中法关系，中方从来没有做过损害法方利益的事。法方在涉藏问题上的错误作法严重损害了中方的核心利益，破坏了中法关系的政治基础和两国在各领域合作的气氛，也损害了法国在中国人民心中的形象。中法关系下步怎么走，关键是看法方能不能从两国关系的大局和两国人民的根本利益出发，真正重视中方的严正立场和合理关切，以实际行动纠正在涉藏问题上的错误，消除负面影响，恪守一个中国承诺，为中法恢复和改善关系创造必要的条件和良好气氛。
而在中法双边经贸交流和合作领域，中国商务部长陈德铭参加了于2008年10月17日在巴黎举行的法经贸混委会第18次会议，并与法国经财部长拉嘉德和外贸国务秘书伊德拉克共同主持了会议。会议讨论了中法双边经贸合作的有关议题，并就世界经济形势、多哈回合谈判和中欧经贸关系等共同关心的问题交换了意见。
中法双方同意就放宽欧盟对华出口管制、促进双方贸易平衡发展和妥善解决贸易争端等问题加强沟通。会议听取了中法双边投资委员会第一次会议的情况报告。双方同意在继续发展核能、航天航空、交通运输等领域重要项目合作的同时，要加强可持续发展、区域经济协调发展、农业等领域的投资合作，采取有效措施，进一步推动两国中小企业交流。法方还表示，将积极参与中国地震灾后重建工作。
在混委会前举行的中法双边投资委员会第一次会议上，双方通报了双向投资及统计制度的有关情况，就彼此关心的外资政策和扩大双向投资等问题进行了讨论。而陈德铭部长于10月16日应邀出席由巴黎工商会主办的与法国企业家和华人企业家见面会上，提出了深化中法经贸关系的四大建议：一是优化贸易结构，中国表示将不断提高出口产品的质量和水平，同时也将进一步扩大进口，中国希望欧盟逐步取消有关高技术产品的出口管制。二是优化投资结构，中国欢迎法国企业扩大对先进制造业、现代服务业和节能环保产业的投资，也希望法国为中国企业赴法投资提供有针对性的便利化措施。三是优化合作的区域结构，中方表示欢迎法国企业到中国中西部、东北等地区投资兴业，以及积极参与四川等地震灾区的灾后重建。四是优化合作主体结构，通过大项目的产业链配套等方式，支持两国中小企业合作。
二、两国双边贸易维持增长趋势
根据中国政府商务部的统计数字显示，法国是中国在欧盟的第4大贸易伙伴。中国是法国第7大全球贸易伙伴和第1大亚洲贸易伙伴。据法国海关最新统计数字，2008年法中两国贸易总额仍保持增长趋势，但是增幅进一步放慢。法中贸易额累计为398.6亿欧元，较上一年的380.7亿欧元增长了4.7%；其中法国对中国出口总额为90.1亿欧元，与上一年相比下降了0.9%，而法国自中国进口总额为308.5亿欧元，与上一年相比增长了17.9%。
法国是世界第5大出口国，但是其同时也是一个进口大国。法国自国际市场上进口的大宗产品主要为：汽车及其配件和汽车设备、石油和煤炭、办公用电脑和信息设备、有机化工品、药品、航空和宇航制造业用品、食品、服装、电气设备、钢材、机械设备、种植和养殖业产品、塑料、有色金属、普通机器、以及电子元件等产品。因此，中国企业完全可以充分发挥其生产成本低廉的优势，大力开发法国上述这些产品的销售市场。
目前中国向法国出口的大宗商品，主要为服装、鞋类、玩具、皮革制品等日常消费品，其次为电子硬件产品、塑料制品、办公设备、家用电器等制造业产品或中间产品。中国在法国畅销的产品分别为：
1）轻工业产品：玩具、鞋类、皮革制品、文化用品、体育用品、办公家具、花园家具、陶瓷制品、灯具、打火机、工艺礼品、草柳制品、塑料制品、箱包、购物车、手袋、野营用品、宠物用品、自行车、婴儿车、童车、滑板车。
2）工艺品：抽纱、工艺陶瓷制品、竹木制品、钟表、蜡烛、草编、圣诞礼品、珠宝首饰。
3）纺织品：毛巾、毯子、靠垫、浴巾、床上用品、服装面料、家用装饰面料。
4）服装：男女休闲服装、运动服装、丝绸服装、针织服装、袜子、帽子、领带、围巾、羽绒制品、羊绒制品。
5）五金工具：小工具、小五金、刀具、锁具、园艺工具、卫浴五金件、建筑五金件。
6）电器设备：电视机、DVD、视听设备、冰箱、冰柜、空调机、饮水机、太阳能热水器、电脑及配件、家用小电器。
7）其他种类的产品：较欧洲而言，一切资源较缺乏的、劳动较密集的、生产环境有一定限制的、含高新技术的、有中国特色的产品一般都是较畅销的产品。
上述这些中国出口商品深受法国消费者喜爱，在法国市场上具有相当高的竞争力，尤其与中东欧和地中海周边国家的同类产品相比更具有价格和质量上的优势。
然而，中国对法国的产品出口也存在一些问题，比较突出的是出口商品结构过于集中在少数几大类商品上，不够优化，出口商品的平均价格普遍处于较低的水平上。中国对于法国的某些出口商品，尤其是皮革制品、旅行用品、手提包、动物肠线制品，草及秸秆材料制品，帽类及其零件，雨伞、阳伞、手杖、鞭子、马鞭及其零件，已加工羽毛、羽绒及其制品、人造花、人发制品，玩具、游戏品、运动和娱乐用品、上述物品的零部件等几大类型的出口商品，占法国进口的比重已经相当高；相反其他种类出口商品所占的比重则相当低。
上述问题表明，中国对法国出口贸易在改善出口商品结构和提高出口商品的档次。
三、法国企业积极扩大在中国的投资
近几年来，中国经济的迅速腾飞并经久不衰，吸引着越来越多的法国企业进入中国市场，与中国的经济合作日趋多样性。早在1966年，法国航空公司作为中法首家合作公司进驻中国，同时开通了巴黎至上海的航线；十九世纪八十年代，法国在中国落户的大企业仅20来家；九十年代初始，进驻中国的几乎都是法国大型企业；进入二十世纪，法国的中小型企业也开始蜂拥而至。
根据法兰西银行的统计数据，2005年和2007年两年期间，法国对中国投资额均维持大幅度增长趋势，并且于2007年时达到14.33亿欧元的历史最高水平。从1999年到2007年，法国对中国累计投资总额已达44.6亿欧元，但是该数字在法国对外直接投资存量总额中所占比重尚不足0.5%，在法国对外投资目的国排行榜上也仅居第22位。
而根据中国政府商务部的统计数字显示，截至2008年8月底，法国公司累计在华设立企业3674家，实际累计投资总额为86.6亿美元。法国在欧盟中是对中国的第4大投资来源国和第2大技术引进国。在中国落户的法国企业，不仅有来自法国的大型连锁销售部门，还有来自航空和铁路装备、发电、化工、电信、服务、消费品、奢侈品、贸易、以及运输等多个行业。
根据法国驻华工商会（CCIFC）最近公布的统计数据显示，该会的会员人数首次突破1000大关。法国企业在中国每年的营业额已达200亿欧元，总共提供了25万个就业岗位。法国CCIFC目前已经是欧洲驻华工商会之中规模居第2位的大商会，其排名仅次于德国，但是领先于英国和意大利两国。
法国也是欧洲在中国消费品领域以及服务和科技领域的第2大供应商。其中在科研合作领域，譬如电信和化妆品等领域，法国就有20来家大型企业设立了科研实验室。在中国的法国企业有半数在中国落户设厂，其中服务业所占比重最大，其次是工业领域（占40%）。在华法国企业累计营业总额中，工业领域企业所占比例为57%；其次是服务领域为31%。以往法国集团公司多以合资形式进入中国市场，如今则有更多的法国企业选择独资的形式，而且中小企业的数量也越来越庞大。
2008年4月，法国农业信贷银行和中国农业银行在上海为新成立的资产管理合资公司剪彩。该公司由三方组建，中国农业银行占资本总额的51.67%，中国铝业公司占15%，法国农业信贷银行占33.33%
。合资公司的工作重心首先是研制能够通过网络分发出去的投资产品，在两年内募集30亿欧元；其次是通过机构投资方，如退休基金、保险公司等，争取在三年内吸引30亿欧元。
法国龙头生产企业Perolo于2008年6月16日在河北廊坊举行了新厂的开业典礼。该企业专门生产用于运输危险液体油罐的安全龙头，而该公司以前则从法国工厂为其客户供货。但随着油罐制造业的迅速发展，目前中国几家大公司占据了该市场全球份额的80%，因而Perolo公司不得不寻求在中国市场生产并为其客户供货。该公司2007年37%的营业额，即1200万欧元都在中国实现，目前主要为中国海运集装箱公司以及中国胜狮集团等两大客户供货。
法国兴业银行在华首家零售银行于2008年11月18日在北京开业，标志着其在中国市场零售业务的正式启动。高端客户理财服务将是该银行在中国市场的业务重点，同时该银行也会陆续推出个人贷款业务，包括个人房贷及多种个性化个人贷款项目。预计在未来五年内，法国兴业银行还将在中国市场开设大约50个营业网点。
法国阿海珐集团于2008年09月宣布与上海电气集团建立涵盖3家合资企业的新合作关系。此次的合资项目由3个主体组成，一家是位于上海、双方所共同持有的变压器工厂，另外是两家是分别位于上海临港和武汉、正在兴建的合资新工厂。该两家新工厂主要从事设计、生产、销售超高压和特高压变压器产品，预计2009年正式投产，投资总额逾8000万元。整个合资项目投产后将使上海电气集团和阿海珐输配电公司跻身于国内大型超高压和特高压变压器生产企业的行列，并能够积极参与国内超、特高压项目的实施，为中国的特高压电网建设作出贡献。
2008年12月22日，阿海珐集团与厦门华电开关有限公司合资成立的阿海珐输配电华电开关(厦门)有限公司正式完成了注册手续。新公司的注册资本约为2000万欧元，阿海珐集团在这家合资公司中的持股比例为55%，厦门华电公司则为45%。合资公司除了生产以真空灭弧室为主的中压开关和开关柜为主的设备外，还将首次引入阿海珐的专利技术，进入高压气体绝缘组合开关领域。
由世界飞机制造业巨头空中客车公司和天津保税区、中国航空工业集团公司等共同投资建设，位于天津滨海新区的空中客车A320飞机总装线于2008年9月28日正式投入运营。这是空中客车继法国、德国之外的第三条总装生产线，也是第一个位于欧洲以外的空客飞机总装线。空客A320飞机总装生产线是中国加强与欧洲战略伙伴关系的重大国际合作项目之一。
西飞国际公司于2009年2月2日在英国伦敦与空中客车公司签署A320系列飞机机翼总装项目合作框架协议。根据协议，空中客车公司将与西飞国际公司在中国进行空客A320系列飞机机翼总装和测试工作。预计第一架份总装的机翼将于2010年第1季度交付使用，到2010年年底，产量增加到每月2架份，到2011年年底，产量将增加到每月4架份。目前，西飞国际公司已启动天津滨海新区大型航空部件装配生产线项目建设，计划于2009年8月底竣工投产，在天津总装和经过测试的机翼将直接交付与之毗邻的空客天津总装厂，用于空客飞机总装。
四、中国企业开始向法国投资 实施“走出去”战略
随着中国经济的日益发展，综合国力的日益提升，中国企业走出国门展开对外投资和并购活动已经不是新鲜事，中国企业对法投资也日趋活跃。
根据法兰西银行所公布的统计数字显示，在2005至2007年期间，中国对法国的投资从200万欧元，一举上升到3.83亿欧元，增幅高达100多倍。而根据法国国际投资署（AFII）所公布的统计数字显示，截至2008年8月底，中国驻法国企业数量已经接近80家，累计投资总额超过10亿美元，为法国创造了8000多个就业岗位，居亚洲国家首位。从2003年至2007年为止，中国企业总共收购了17家法国企业，而这些收购大都使法国企业避免了倒闭的命运。
到目前为止，大部分中国公司对法国投资采用设立公司的形式。除了设立分公司以外，有些中国企业还希望发展并购业务。并购是中国公司在中国市场越来越有竞争力、中国公司面对外国集团更多压力的情况下，进入国际市场的一种手段。并购加快了中国公司对外直接投资的增长，能够满足中国公司很快获得资产、品牌、技术或知识的需求。
伴随着在法中资企业的迅速壮大，2007年4月，法国中资企业协会于巴黎正式成立。协会由在法国的中国国营和民营企业和机构组成，其宗旨是加强与法国政府机构的沟通、开展与法国工商企业界的合作、维护协会会员利益、实现共同发展和双赢。中国银行巴黎分行总经理潘诺被选举为法国中资企业协会首任会长，中国贸促会驻法国代表处首席代表张钢为秘书长，协会秘书处设在中国贸促会驻法国代表处。
目前，法国中资企业协会有40名会员，分别来自金融、航空、海运、电讯、能源、石化、冶金、家电、食品和旅游等行业，体现了在法中国企业的强劲实力和广泛代表性。这些企业共有员工1800多人，其中法籍员工约1300名，对法投资总额逾6亿欧元。
中国贸促会与法国商协会的合作不断扩大和发展，先后与法国雇主协会、法国工商会总联合会、法国全国中小企业协会、巴黎工商会、马赛工商会和里昂工商会等建立了合作关系，在经贸信息发布、开拓合作领域、寻求合作商机、为企业搭建畅通交流平台等方面，为中法企业提供了优质、全面的服务。
自2005年以来，中国贸促会驻法代表处还先后与法国20多个省区的经济发展署和工商会建立了合作伙伴关系，每年组织法国企业团组参加由中国贸促会组织的“西洽会”“厦洽会”“中国企业跨国投资洽谈会”，有力促进了法国企业对中国市场的了解，为加强和发展双边企业合作做出了积极努力。
中国贸促会与法国雇主协会下属法中委员会共同主办的“中法经济研讨会”已有15个年头，在中法两国政界和经贸界产生了巨大影响，成为推动双边企业合作的著名品牌。
2008年一些中国公司对法国公司的成功收购，反映了企业实施“走出去”战略初见成效：
中国青岛市房地产集团龙海国际有限公司于2008年1月24日收购了位于法国葡萄酒圣地波尔多地区的拉图拉甘（Latour-Laguens）酒庄，该酒庄有600年历史，占地60公顷，其中30公顷种植葡萄，每年大约生产16万瓶葡萄酒，所出产的酒被列为波尔多高级葡萄酒。这次交易的金额大约为3000万元人民币，外加1000万元用于装修费用。业内人士认为，这桩买卖证实了中国人对法国葡萄酒的喜爱和着迷，可能是中国进入波尔多葡萄园市场的第一步。
在巴黎大区政府于2008年4月16日举行的国际投资奖颁奖仪式上，中国华为公司与印度Ittiam公司及Joost法国公司等三家企业获奖，这是中国公司第一次获得该奖项。华为法国公司副总裁Gaston
Khoury先生代表华为公司致辞时表示，华为公司是世界主要网络和通讯设备供应商，目前华为法国公司已经在法国拥有两个研发中心，150名员工，公司计划在未来几年内将员工人数增加至500人。除了与法国电信企业，比如法国电信、Free、SFR、Neuf等有广泛合作外，华为法国公司也逐渐加强与法国工业企业的合作关系，包括阿尔斯通交通运输公司和阿海珐输配电公司等。
2008年10月初，位于甘肃省的天水星火机床有限责任公司正式签署协议收购了法国索玛公司（SOMAB）。索玛公司是法国老牌机床制造企业，在欧洲享有很高的知名度，其开发独具特色的机床数控示校系统是全球第一家普及化的机床数控系统，产品主要有五轴、四轴、三轴联动车削中心以及标准型、普通型数控车床、卧式加工中心、轮胎制造专机等。星火机床现金收购了索玛母公司CATD集团持有的和其兄弟公司CAZENEUVE公司持有的索玛公司共计81%的股权。收购完成后，将引进五轴联动技术，加快开拓国际市场步伐，培训星火机床技术及管理人才，提升产品及企业品质，实现星火机床与国际的接轨。
中国潍柴动力集团于2009年1月底收购了法国博杜安动力公司。博杜安公司成立于上个世纪初，主要从事16升及以上的大功率柴油发动机的生产业务，是一个全球性的海运供应商。由于公司以出口为主，在金融危机中遭受重创，2008年底进入破产程序。潍柴动力以299万欧元购得博杜安公司，并投入500万欧元重新恢复生产。博杜安公司是法国国内最后一个海运柴油发动机厂，潍柴动力集团向法国政府保证15年里不搞外迁。目前潍柴动力的发动机产品主要集中在12升以下，借低价海外并购，潍柴动力不仅填补了技术研发空白，同时还可以利用欧洲工厂有效避免出口的汇率波动风险，占领当地市场更有成本上的优势。通过并购博杜安公司，潍柴动力的国际化进程大大加快。
五、中国企业开始寻求在法国证券交易所挂牌上市
随着中国企业实力的不断增强，世界各主要证券交易所纷纷将中国企业看作其重要来源市场。纽约-泛欧证券交易所集团下属的巴黎泛欧交易所（Euronext）也不例外，正在努力吸引中国中小企业和金融中介机构。
巴黎泛欧交易所表示，中国是其要首先发展的地区，该交易所已经设有一个由8名交易员组成的小组负责中国事务。目前，已经有4家中国公司在巴黎泛欧交易所挂牌上市，但是法国明显落后于其他欧洲竞争对手。伦敦交易所吸引了74家中国公司，法兰克福交易所吸引了11家中国公司。自从美国萨班斯法案颁布以来，在纳斯达克上市的条件越来越难，而欧洲的机会越来越多，对法国有利。中国小企业的融资和上市申请将更容易被巴黎泛欧交易所接受。
中国公司从2008年开始寻求在巴黎泛欧交易所融资上市。中国玉米油公司于2008年3月25日成功在巴黎泛欧交易所创业版（Alternext）上市，成为首家在法国上市的中国企业。之后，作为中国房地产开发百强企业之一的华程房产公司于4月8日成功登陆巴黎泛欧交易所创业板。8月14日，中国光伏集团东营光伏太阳能有限公司成为第三家在巴黎泛欧交易所创业板上市的中国公司。而10月7日，中国林业控股公司也在巴黎泛欧交易所创业板成功上市。
六、中法经贸合作发展中一些亟待解决的问题
在中法双方合作不断深化的背景下，也存在一些令中方感到失望的问题。
作为欧盟成员国之一，法国本身已经不再单独制定贸易政策，而是由欧盟委员会的贸易事务专员统一负责。在相当长一段时间之内，欧盟在处理与中国在贸易方面矛盾时还都比较温和，不过随着欧盟对华贸易逆差的不断扩大，欧盟开始对华的态度也发生了相当大的变化。
欧盟贸易事务专员指责中国产品质量问题以及对知识产权保护不足，并且越来越频繁地利用诸如反倾销之类的贸易保护措施。仅在最近几个月期间，欧盟即连续密集地宣布了多项专门针对中国商品的反倾销措施。而欧洲议会于2008年12月28日通过了一项新的玩具安全指令，内容涉及儿童玩具的生产材料、检测以及市场监管等问题。这是欧盟再度通过推出隐蔽性强的技术壁垒来增加中国产品出口的难度，中国企业将面临更严峻的考验。最近，欧盟通过对中国鞋类增加30-40%关税的决议，以保护欧盟的鞋类市场，欧盟采取这种贸易保护主义的做法将极大地损害中欧贸易关系，并最终损害欧盟成员国本身利益。
其次，欧盟迄未解除对华军售禁令，到目前为止还不承认中国完全市场经济地位，然而在后面这两个问题上欧洲许多国家特别是法国的态度是积极和明确的。早日解除对华军售禁令和承认中国完全市场经济地位，不仅符合中欧双方的共同利益，也有利于中欧全面战略伙伴关系的发展。
此外，双方之间的贸易发展规模与两国的经济实力相比还很不协调，目前中国和法国之间的贸易额仅相当于中国和德国之间的贸易额的三分之一左右。法国必须广泛地对华开放市场，从中国进口更多物美价廉的产品，并鼓励欧盟委员会取消对于中国多类大宗出口产品所实施的诸如反倾销等非关税壁垒限制。法国工商界应大幅扩大对华投资规模，才能迅速缩小其与欧盟其他国家之间的差距。在对中国出口产品的质量、价格、技术转让、售后服务等方面应该增强竞争力，扩大法国产品在中国市场上的占有份额，以便成为欧盟中对华贸易位居最前列的国家。
法国企业也应该凭借其在能源和交通等领域的优势积极扩大在中国投资。在法国大型企业已经积极进军中国市场的同时，中小企业仍有待加强。事实上，众多法国的中小企业在产业发展方面积累了许多经验，中法双方有很大的合作空间。今后在发展中法两国的经贸关系时，尤其应该进一步推动两国中小企业之间加强合作。
目前，法国在华企业有1800余家，而中国在法企业仅40家。中国企业在对法国投资和进入法国市场过程中遇到了许多困难和障碍：中国的企业家只能持有3个月的签证，将很多时间用在解决程序问题上，无法正常开展工作；在法开设公司需要商人证，而获得商人证至少需要一年时间；中国企业人员在法工作要交纳社会分摊金和所得税，而他们回国后和退休后并未享受法国的社会保险，可以说是对外国企业的强制掠夺；法国不承认中国驾照，使中国企业家大多处于非法驾车状态，一旦发生车祸，将处于极为不利的境地；法国是个铁饭碗国家，中国企业辞退员工非常困难，左翼工会势力强大，一旦对簿公堂，企业将被拖跨。法国显然是市场经济国家，但外国企业要想收购法国高新企业相当困难，法国政府甚至进行行政干预，以阻止外国企业的并购行动。
今年是中法两国建交45周年。45年来，两国在政治、经济、文化、贸易、科技等领域的合作有了巨大的发展。两国的双边贸易额从45年前的1亿美元增至2008年的400亿美元。双边人员交流不断扩大，中国赴法国的人员从45年前的1000人,增至去年的70万人。我们相信在中法双方的共同努力下，两国的经贸合作将有更好的发展前景。
中国贸促会驻法代表处
2008年3月10日
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