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法国政府重组微型企业服务部门构架“企业家的企业”
文章来源：学习时报 作者：祖宏 发布日期：2012-02-27
26日的《学习时报》刊载署名祖宏的文章，解说了微型企业在法国经济中所发挥的重要作用和它们在欧债危机中遭遇的困境，而法国政府也已重视到该问题，2012年将从多个方面支持微型企业发展。文章内容如下：
2011年11月，法国的一家调查机构完成的对微型企业（TPE）景气调查报告显示，法国微型企业的景气信心指数已经跌落至10年来的最低点。微型企业是指雇员人数在20人以下的超小型企业，据统计，法国TPE总数多达240万家，占法国企业总数的96%以上。该报告称，法国59%以上的TPE没有雇员（相当于个体户），经济实力孱弱，盈利空间狭小，对宏观经济走势极为敏感。
为了拯救低迷的经济，今年 2月初，法国经济工业部提出3年内产生至少500万欧元投资支出，该支持采用无息贷款的形式，可为企业提供投资额的
30%至60%支持资金。受益者为工业及其服务部门的独立中小或中大型企业，中小企业需承诺自该支持计划执行后经营至少3年，中大企业经营至少5年。法国政府自2010年底至2011年底共向中小企业提供支持资金7700万欧元，资助项目20个，支持企业进行投资3.44亿欧元。
2008年之前，法国曾经是世界第四大经济强国。以人均出口量计算，法国是世界第二大出口国，它的国民收入的近1/4依赖出口。中小企业为法国的对外贸易作出了重要的贡献。2003年，法国中小企业在国外销售达1288亿欧元，占当年法国出口额的40.7%。这一年当中，90%的中小企业将产品出口到国外，其中65000家是员工不到10人的微型企业。微型企业以不同的方式参与到法国的对外贸易之中。它们中的一些企业作为法国大的跨国公司的供货商，长期为这些大企业在国外的项目提供产品和服务。以法国汽车巨头标致—雪铁龙集团和雷诺集团为例，这两家公司出口到国外的汽车的部分零部件都是微型企业生产的。另一些微型企业则是直接将自己拥有高技术的产品销售给国外客户。它们中不乏在同行业中拥有世界领先技术，因而起到该行业领头羊作用的厂家。众所周知，作为欧洲第一大农业生产国，法国的农业和食品加工业十分发达。农产品和食品的出口比例一直很高，法国因此成为世界第二大农产品和食品出口国。在这两个领域，很大部分是微型企业。它们向欧洲的邻国出口蔬菜、水果、肉产品和奶产品。在世界各地都可以看到产自法国的食品，有些是举世闻名的，比如法国的葡萄酒、依云矿泉水、法国的奶酪，等等。这些产品有的是中小企业通过诸如达能这样的著名集团公司销往国外，有的则是微型企业通过与国外客户建立稳定的贸易关系，直接出口的；还有的微型企业则是以直接在国外投资建厂，来实现产品的出口。而这些企业大部分是将工厂建在欧洲。主要的原因是缩短国外工厂与法国总部的距离，便于管理，减少运行费用，从而降低成本。
微型企业在法国的经济中占据了重要的地位，但是随着欧债危机的深入，最先受到冲击的往往是这些微型的企业。为了帮助微型企业扩大出口，提高它们的产品在国际市场上的竞争力，法国政府对那些旨在为出口企业提供服务的公共部门和政府机构进行了重组。
首先，改组并强化法国企业国际发展署。这是法国非常重要的官方机构，其任务是帮助法国企业在国外的发展，特别是为微型企业进入国际市场和产品的出口提供支持。但长期以来，该机构的工作不尽如人意，没有发挥应有的作用。为此，政府决定对该机构进行改组。改革后的企业国际发展署应该在帮助法国企业特别是微型企业走向国际市场上起到带头人的作用，成为协助微型企业产品出口的最有效的组织。政府将把迄今为止各自为政的所有为企业出口提供服务的机构或部门统一在该机构的领导下，避免各部门重复工作，浪费政府资源，降低为企业服务的效率。
其次，将原来的企业创新署合并到新成立的机构OSEO（法国中小企业及创新署）中。OSEO隶属经济、工业及就业部和高等教育及科研部，其任务就是在中央和地方政府的政策支持下，为微型企业在研发方面推出的创新计划提供帮助，为微型企业寻求融资，给微型企业的贷款提供担保。OSEO对微型企业所做的工作是十分重要的，2008年它就为八万多家微型企业提供了各种财政支持。该机构还负责组织高等院校和科研机构的学者，对微型企业的发展开展研究，将他们的建议、研究的结果定期公开发表，为政府的微型企业决策提供参考和咨询。OSEO虽然是政府公共部门，但是它以企业模式运行，相当于集团公司：董事长为集团最高领导人。下辖三个子公司，分别是：企业创新公司、财政担保公司和财务公司。所以这个机构也被称为“企业家的企业”。
从法国官方公布的文件可以看出，OSEO在2012年将从三个方面积极开展相关工作，支持微型企业发展。
一是成立工业银行支持中微型工业企业。2012年将成立资本金为10亿欧元的全资子公司“工业银行”，计划凭借杠杆效应在年内为法国工业企业提供融资100亿欧元，以扶助更多的企业。预计此举可带动超过200亿欧元的私人投资。
二是积极与法国战略投资基金开展合作。法国创新署与法国战略投资基金—大区基金合作，利用统一的中小企业融资平台，加强对微型企业的资金支持，帮助受困微型企业充实资本金。法国战略投资基金—大区基金拥有3.5亿欧元自有资金。
三是帮助企业获得政府科研税收贷款（CIR）。法国创新署积极保障微型企业的科研支出符合科研税收贷款资格，增加从科研税收贷款中获益的企业数量。该贷款侧重于对创新企业在研发方面进行税收激励。
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