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法国经济长期性风险仍待解决
经济日报
2024-10-10 发布于北京经济日报官方账号
近期，法国统计局公布了三季度系列经济数据，显示法国经济运行虽短暂步入复苏区间，但在外部环境动荡、内部政经不稳等多重复杂因素影响下，下半年复苏势头不容乐观，债务、消费、就业、生产力等多重结构性问题影响交织，法国经济恐将再次陷入疲软、萎靡。
法国统计局数据显示，尽管巴黎奥运会为经济增长贡献了0.3个百分点，但三季度经济仅环比增长0.4%。而由于消费与投资持续低迷，四季度经济增速甚至可能为下降0.1％，预计2024年全年增速将为1.1%，与去年持平。在具体领域上，当季外贸表现优于国内消费，航空和造船业表现良好。公共支出，特别是地方政府支出提振明显，已成为引领国内需求的唯一动力来源。对此，法国统计局官员表示，在经历2023年的短暂复苏后，商界投资持续放缓，特别是在法国政坛出现变动后，企业界持观望态度，预计到今年年底，商业投资受信贷成本上升、欧元区需求疲软及国内政治不确定性等影响将继续黯淡。
法国央行同期发布宏观经济预测报告，相关数据与法国统计局数据整体一致，并预测法国2025年和2026年的经济增速将分别小幅回升至1.2％和1.5%。法国央行认为，随着通胀持续放缓，家庭购买力将有所恢复，叠加实际工资上涨等积极因素，消费将重新超越外贸成为引领经济增长的主要动力。据此，法国央行预计，在经历2023年5.7％的通胀率高峰后，2024年法国通胀率将下降至2.5%，并在2025年至2026年保持在1.5%至1.7％，符合欧洲央行设定的目标区间。法国央行行长维勒鲁瓦表示，未来一段时间，法国经济增速将稳步保持在略高于1%的水平，但尚未看到明确的稳步复苏迹象，家庭和企业都表现出一定的观望情绪，这与当前国内政治与国际环境的不稳定性息息相关。同时，法国央行特别提醒，法国长期高赤字率的公共财政仍将对经济造成威胁，维勒鲁瓦指出，“应尽快将公共赤字占国内生产总值（GDP）的比重降至3％以下，法国政府希望在3年内实现这一目标，但这并不现实，并将重创经济增长”。
面对法国经济复苏的再次熄火的疲软现实，法国经济学界呼吁政府以可持续公共财政、稳定性预期和竞争力生产为三大关键词，重赋法国经济增长活力，摆脱“复苏—乏力—停滞”的怠速陷阱。
在公共财政方面，法国经济和财政部近期提交国民议会的预算文件显示，随着法国地方临时性开支激增、国家收入低于预期等多重因素产生影响，法国2024年公共赤字占GDP比重或将达到5.6%，甚至将在2025年激增至6.2%。此前，法国已被欧盟启动“超额赤字”调查程序，并被责令于9月20日前向欧盟提交财政整顿计划，确保在2027年前将公共赤字的GDP占比控制在3％以内。对此，法国政府已向欧委会申请延迟提交相关计划，希望以此确保财政整顿计划与法国2025年财政预算法案保持一致。此前，法国政府曾宣布在2024年将削减250亿欧元的公共支出，但直到议会提前选举前，仅落地了100亿欧元的削减措施。对此，刚刚卸任法国经财部部长的勒梅尔疾呼，要重视法国财政日益恶化的严峻形势，强调“唯有减少开支才是明智之举，其他任何措施都将不可避免使法国陷入财政困境”。勒梅尔同时建议，将提高工资和劳动生产率、应对气候变化及推动资本市场和私人金融助力经济发展列为未来三大财政优先事项。
在稳定性预期方面，相较于主动介入不确定性外部环境，尽快重建内部稳定的政策预期和夯实经济复苏韧性将成为更为明智的政策选择。法国媒体和蒙田研究所近期开展的民意调查显示，面对法国各政党在财政议题上的严重分歧和博弈，民众的焦虑情绪持续上升，约80％的法国人认为“解决债务问题已刻不容缓”。同时，法国统计局经济调查报告显示，预计到今年年底，政府所采取的货币宽松政策仍不会产生效果，尽管推动了工资上涨、社会福利增加及通胀缓解等，但民众对消费与投资仍持谨慎与担忧态度，家庭储蓄水平仍保持高位，使消费对经济增长的支撑作用持续弱化。面对法国新总理组阁的持续难产，及各方在削减国家及地方和社会支出、提高对富裕阶层和大企业征税、推进生态转型计划等减少赤字与推动发展路径上的持续拉锯，市场及民众对政府政策的不确定性预期将有增无减，形成制约经济持续稳定发展的巨大掣肘。
在竞争性生产方面，面对海外需求下降、新增订单减少、工业产能过剩等系列难题，法国工业生产的活力与竞争力持续遭受压制。从近几年法国世界500强企业表现来看，上榜企业数量持续下降，主要集中在金融保险、消费娱乐和零售业等第三产业，而重工业、电气工业及核工业等传统优势产业上榜不多。另据相关调查显示，有超过三分之二的受访者认为通胀因素正持续影响购买“法国制造”的意愿与能力，法国产品在法国内民众总体消费中的占比在50年间下降了11个百分点，其中制成品从82％下降至38%，更多的法国家庭对支出保持谨慎，更愿意选择进口的物美价廉的商品。对此，有法国经济学家认为，这种现象一方面与国内民众需求及购买力的下降相关，另一方面与企业面临的生产成本上涨、雇员成本增大、利润率下降及创新转型意愿不强等因素相关，将持续制约法国的竞争力。对此，有法国智库专家提出，面对能源危机、竞争激烈等外部冲击，单纯执行贸易保护主义措施并不能解决问题，反而意味着更高的成本与更差的效果，应当从重塑税收环境、优化人力资源、推动技术创新等角度入手提高生产率。
无论如何，面对经济复苏的持续疲软，稳定政策、重振预期、强化内核，才是破解结构性桎梏的关键一招，而如何切实平衡好减赤与刺激、生产与民生、转型与发展、改革与稳定等关系也是法国需要解决的重大难题。
（本文来源：经济日报 作者：李鸿涛）
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