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法领全额退休金要工作41年半 渐进延退已成全球趋势
发布时间： 2013-12-20 来源：欧洲时报网
【欧洲时报网】12月15日，法国《政府公报》刊登了法国退休者法定工作年限新条例，明确1957年出生的退休者享受全额退休工资的工龄为166个季度，与此前公布的1955年和1956年出生的就业者享受全额退休金的标准一致，即工龄必须满41年半。这一标准适用於政府机构公职人员、农业、手工业、商业、自由职业和律师等所有领域的就业者。
据北京《光明日报》19日报道，法国目前法定退休年龄为62岁。政府2010年前公布的1953年和1954年出生者的法定退休标准为165个季度，即41年3个月工龄。本届政府起每3年把退休者的法定工龄增加一个季度，计划到2035年，1973年出生的退休者法定工作年限将达172个季度即43年。这意味着一个22岁就职的法国人如果由企业和个人43年不间断地缴纳其退休保险基金，到65岁才能享受全额退休金。不过这种公布方式也许是最后一次了。目前议会正在讨论并将於今年底前通过、於2014年1月起生效的新法律草案，将对1958年以后出生者的工作和养老金积累年限作出明确规定。
法国退休制度改革始于1993年巴拉迪尔政府，2003年菲永担任总理期间通过了相关改革法案。此前萨科齐执政期间将法定退休年龄提高到62岁，而本届法国政府则集中於延长养老金积累的年限。改革的目的是通过适当延迟个人退休年龄和延长缴纳养老保险年限，减少国家对退休者的巨额补贴。如果不改革，法国到2020年对退休养老金补贴额将达200亿欧元，政府财政不堪重负。这也是左派社会党执政后继续推进这一改革的原因。奥朗德承诺要创新退休制度，使其“定位于一个可持续发展的财政框架内，并通盘考虑法定退休年龄与工作艰难程度、退休金积累和提取额度、缴纳年限等因素”。政府为此成立的委员会今年6月14日向政府提交了报告，此后的整个夏天法国政府向社会各界征求意见。8月27日埃罗总理公布了正式改革方案，9月中旬作为一项法律修正案在政府会议讨论，10月间分别提交参议会和众议院表决。该改革计划从2014年起生效，到2020年实现增加积累40亿欧元。埃罗总理保证，由於将同时增加对企业和家庭的补贴，2014年企业生产成本不会上涨。但对工作条件艰苦行业的退休者补贴，政府将通过改革向企业转嫁近10亿欧元的财政负担。
新的退休制度主要对法国“60后”一代及更年轻的人产生影响，即1961年以后出生者的个人退休金保险费的交纳年限增加，领取养老金的年份和数额却相应减少。这是因为一方面，在法国官方统计机构INSEE公布的法国60岁人群平均寿命无变化前提下，退休者领取退休金的年限从平均24。62年变为24。52年，略有减少。另一方面，将原来按法定退休年龄可领取的养老金额度按延长后的年限分摊，自然减少了退休后可实际领取的年均退休金数额。例如，一个税前年薪3万欧元并一直工作和缴纳养老积金满167个季度即41年3季度的普通员工，改革前可以到年满62岁就退休，享受从每年1。64万到1。78万欧元不等的全额退休养老积金，而改革后必须工作和缴纳养老积金满172个季度即43年，这些“60后”和“70后”
每年平均少领取的退休金从294欧元到1439欧元不等，差距从1。6%到8。1%。另外，改革后的退休制度对参加工作早的普通雇员影响不大，由於他们工作时间长，退休时仍能领取退休前工资额的65%或60%左右，但对参加工作晚的企业干部就影响较大。例如一个现年40岁左右的企业干部，如果大学毕业后再读学位，26岁参加工作，则必须比别的同龄人多工作5至6年，到67岁以后才能达到领取全额养老金的标准，否则其退休金只有退休前工资的一半。假如他退休前的税后年薪67200欧元，由於到正常退休年龄时缺少12个季度缴纳养老保险的工龄，每年就只能领取12582欧元。因此，人们为了拿到全额养老金，就要尽量推迟退休年龄。这也是改革的目的：让人们尽量延长工作时间，以积累更多的养老金。据法国政府计算，这一措施将使国库到2030年增加27亿欧元的额外收入。
法国这一改革尽管相对延迟了退休年龄，但法国仍是欧盟28个成员国里平均寿命最长、但退休却是最早的国家。在德国、比利时、卢森堡、丹麦、西班牙、芬兰、希腊和葡萄牙，法定退休年龄都是65岁，其中德国、丹麦和西班牙还计划在未来10年内提高到67岁。另外，法国目前这第五次退休制度改革还未涉及一些重要国企如公交、电力和国有银行的职工，因此改革还有待继续深化。
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