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法国人口老龄化持续加剧，公共政策调整滞后
发布时间：2026-01-14
【欧洲时报1月14日夏莹编译】根据法国国家统计局（INSEE）的年度报告，到2026年，65岁及以上人口的比例将达到22.2%。这一现实将对经济产生深远影响，因此，解决长期护理的融资问题迫在眉睫。
老龄化将在2050年达到顶峰
法国《世界报》报道，出生率下降加上预期寿命延长，意味着法国人口老龄化趋势持续加剧。根据法国国家统计局（INSEE）于1月13日发布的年度人口报告，到2026年，65岁及以上人口的比例将达到22.2%——几乎与20岁以下人口的比例（22.5%）持平。出生于1946年至1965年间的婴儿潮一代加剧了这一老龄化趋势。
这一趋势将从2030年开始加速，并在2050年达到顶峰。到21世纪中叶，65岁以上人口将占总人口的三分之一（27.5%）。2020年至2030年间，75至84岁人口的数量将增长50%。85岁以上人口将从2030年开始大幅增长，直至2052年，届时年龄结构将趋于稳定。
由于各省份之间存在差异，一些地区的人口老龄化速度将快于其他地区。到2050年，多尔多涅省（Dordogne）65岁及以上人口的比例将达到42.68%，而2025年这一比例为33%。塞纳-圣但尼省（Seine-Saint-Denis）仍将是法国本土人口最年轻的省份，到2050年，其65岁及以上人口的比例将达到18.5%，而2025年这一比例为13.49%。
这种可预见且显而易见的重大人口结构变化，与气候转型不同，除退休改革外，历届政府并未就此做出过具体的政治决策。2024年1月，法国总统埃马纽埃尔·马克龙颁布了一项“人口结构重组”法令，宣布了一系列旨在提高出生率的措施，但并未提出任何应对人口老龄化冲击的具体措施。
养老院将新增36.5万个床位
然而，法国审计院在2025年12月2日发布的题为《人口与公共财政》的报告中指出，这将“对经济和公共财政产生深远影响，无论是在支出（养老金、医疗、长期护理、教育）方面，还是在收入（税制、缴款）方面”。
INSEE在2025年10月发布的一项研究中估计，到2050年，60岁以上的老年人将有280万人丧失自理能力，而目前这一数字接近200万。如果入住养老院的人数保持现有增长速度，到2050年可能需要新增36.5万个养老院床位。
2025年底，负责老年人和残疾人事务的部长级代表夏洛特·帕尔芒蒂埃-勒科克（Charlotte
Parmentier-Lecocq）发起了一项针对各地区卫生机构的调查，旨在了解各省为老年人提供的服务以及预计到2030年和2050年的老年人需求。
这项前瞻性项目的初步调查结果（各省议会均受邀参与）预计会在2月份发布，作为勒科克计划提出的国家老年人计划的一部分。审计法院对此表示遗憾，目前国家既没有“可靠的需求预测”来支持失去自理能力的人群，也没有“2030年之后”所需资金的明确规划。
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